时时彩500期走势图
您好,歡迎光臨黃龍紀檢監察網,今天是 設為首頁|收藏本站
網站首頁|黃龍簡介|紀檢概況|焦點新聞|黨風廉政|宣傳教育|制度建設|監督檢查
改革創新|查辦案件|糾風治理|黃龍聚焦|領導講話|警鐘長鳴|理論調研|廉政廣告
公告通知 更多>>
(2018/4/18) 關于開展黨章黨規黨紀和憲法法律法規學習的通知
(2018/2/9) 黃龍縣關于開展在高檔小區或寫字樓“一桌餐”接受吃請問題專項治理工作的通知
(2017/11/29) 中共黃龍縣紀委 黃龍縣監察局關于嚴明元旦、春節期間有關紀律要求的通知
(2017/11/21) 黃龍縣2017年民主評議政風行風公告
(2017/7/6) 關于2017年6月紀檢監察宣傳信息報送情況的通報
(2017/7/4) 關于中共陜西省紀委選調機關工作人員的公告
(2017/6/1) 關于2017年5月紀檢監察宣傳信息報送情況的通報
(2017/5/5) 關于2017年4月紀檢監察宣傳信息報送情況的通報
焦點新聞 更多>>
黃龍縣紀委監委:紅臉...
黃龍縣紀委監委:踐行...
李慧:審視信訪工作問...
黃龍縣紀委監委推出“...
李信:沖在一線 努力...
黃龍縣監委聘請10名特...
黃龍縣紀委監委:立足...
黃龍縣紀委監委抓早動...
孫學武督查指導瓦子街...
黃龍縣紀委監委:201...
理論調研  
淺析巡察工作中遇到的問題及對策
[發布日期:2018/9/18] [瀏覽次數:48145]
    十八大以來,中央不斷打磨巡視這把“反腐利劍”,多輪巡視形成強烈震懾。巡視監督作用的實踐證明,新的歷史時期巡視作為黨內監督的戰略性制度安排,是逐級強化主體責任、落實全面從嚴治黨要求的重要抓手。黃龍縣委按照中央、省委關于在市縣建立巡察制度的要求,及時貫徹落實上級文件精神,成立了縣委巡察工作領導小組,設立了縣委巡察辦,制定了《十三屆黃龍縣委巡察工作規劃(2017-2021)》,緊扣中央巡視工作方針,堅持把巡察工作作為推進全面從嚴治黨的重要舉措,堅定不移深化政治巡察,聚焦全面從嚴治黨,圍繞“四個著力”發現問題、形成震懾,做到橫向全覆蓋,縱向全鏈接,全縣一盤棋。截至目前,我縣已完成3個輪次涉及8個縣直部門黨組織常規巡察及15個承擔脫貧攻堅任務的職能部門的專項巡察,第四輪常規巡察工作正在進行。據統計,通過前三輪次常規巡察和專項巡察,發現問題141個,向紀檢監察、組織、人社等相關部門移交問題線索142個,達到了發現問題、形成震懾的目的,取得了較好成效,為進一步凈化我縣黨內政治生態、推動全面從嚴治黨向縱深發展打下了堅實的基礎,也得到了市委巡察辦和縣委領導的肯定。但在巡察工作推進的過程中,也暴露出一些不容忽視的問題,如果不加以解決,巡察工作成效將大打折扣,達不到建立巡察制度的實際意義。
    一、存在問題及原因
   (一)巡察隊伍不穩定。省級以上巡視機構都由固定的人員負責巡視工作,都有單獨的人員編制、經費保障。我縣也建立了22名以縣直各黨委書記、紀工委書記等科級干部為主體的組長庫和60名由紀檢監察和組織、財政、人社、審計、檢察院、法院等部門優秀骨干組成的人才庫。但在每輪次巡察工作中,巡察隊伍都是臨時抽調,人員不固定,不能與本單位工作完全脫鉤,巡察隊伍專業性不強,缺乏實戰經驗,容易出現方向定位不準、尺度把握不牢、內容檢查不細等問題,影響巡察效果。
    以我縣扶貧領域專項巡察為例,縣委3個巡察組的18名工作人員,均是從縣紀委及承擔脫貧攻堅任務的職能部門抽調,每人都兼顧著本單位的重要工作,部分工作人員工作任務交叉,輾轉于巡察與本單位工作,精力透支。同時,巡察組人員僅限于對本單位職能職責和政策要求了解較多,對承擔的被巡察單位相關職能職責、政策落實、工作程序等了解不到位,加之沒有實戰經驗,在巡察過程中發現問題少,問題定性不準確,撰寫巡察報告時缺少素材,不能真實反映被巡察單位的實際情況。
    (二)業務素質不過硬。巡察工作作為縣級黨委的一項“新業務”,雖然省、市規定了操作程序和工作方法,部分巡察干部參加過簡單的業務培訓,但均未經過系統性、規范性培訓,工作人員在制度建設、相關材料制作、內容細化分類、尺度把握、工作方法等方面都沒有可借鑒的模式和經驗,全靠自身學習和理解來指導本縣巡察工作,難于做到針對性、實效性;被抽調參與巡察組的人員在巡察中確定談話重點、發現存在問題、尋找問題線索等方面能力欠缺,在撰寫巡察報告時不能結合巡察工作實際梳理問題、準確定性,難以反映被巡察單位的真實情況,巡察質量不高。
    (三)干群知曉率參與度低。每輪巡察工作開始前,巡察辦利用電視臺、紀委網站、微信公眾號、公告欄等發布巡察公告,被巡察單位設立了舉報箱、公布了舉報電話等,積極營造了巡察氛圍。但由于縣級電視臺收視率不高、紀委網站和微信公眾號關注點擊率低,紙質公告范圍較小等客觀因素,大大降低了群眾知曉率。另外,黨員干部及群眾不能正確理解巡察工作,抱有戒備心態,存在怕打擊報復的顧慮。一些黨員干部對巡察組開展的例行談話存在心理戒備和“事不關己”的心態,在觸及一些敏感問題或干部個人問題時,被談話人只講套話、不講真話,只講成績、不講問題,有的講問題也有所保留,明顯避重就輕,增加了了解真情實情的難度。許多群眾認為和被巡察單位的黨員干部都在一個縣城居住,怕反映問題后本人和家庭成員受到打擊報復,發現問題線索不主動反映,有問題線索也不敢舉報,不能積極主動參與到巡察工作中來。截止目前,通過前四輪次對19個單位的巡察,僅受理群眾來信、來電、來訪13件次,與預期差距甚大。
    (四)協作協調機制不健全。在巡察工作中,由于部門之間協作協調機制的缺失,與紀檢監察、組織、人社、信訪、財政、審計、稅務、公檢法等部門聯系不夠緊密,溝通渠道不及時,信息資源不能有效共享。缺乏信息溝通協作管理制度,致使個別部門對巡察工作中信息資源共享問題認識不到位,不能及時反映被巡察單位相關問題。在前三輪巡察中,雖然巡察辦向紀檢監察、組織、人社、信訪、審計、公檢法等相關部門發出征詢函,但能及時真實反饋的問題較少,未能充分發揮為巡察組提供問題導向的問題線索的作用。
    (五)工作方式不靈活。在巡察過程中,巡察組是按方案開展巡察的,被巡察單位事先會按照巡察要求準備了基礎性工作,各巡察組在進駐階段基本采取發放測評表、個別談話、設立意見箱和聽取報告等被動的方式“等”問題線索,致使巡察組獲得的一手資料有些失真,發現問題線索渠道單一,不能滿足于發現問題的需要。巡察組困于方案的局限,不能從“街評巷議”最接地氣的層面主動深入到群眾中或具體問題中收集信息、發現有價值的線索,主動“找”問題力度不夠,從而導致信息來源不廣,群眾關注、反映強烈的問題未被發現或捕捉,導致針對性不強,使巡察早發現、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。
    二、對策及具體做法
    (一)選優配強專業穩定的巡察隊伍。一是根據中省《關于加強市縣(市、區)黨委和部分省直部門黨組織巡察工作的意見》的要求,建立健全巡察干部選配工作制度,從嚴把好巡察干部入口關,成立專職巡察組,選配政治素質高、業務能力強的人員擔任巡察組組長、副組長等,配齊配強專職巡察工作人員;二是以巡察工作人才庫為基礎,因工作需要需臨時抽調巡察組人員時,要協調紀檢監察、組織、人事、財政、審計、信訪、公檢法等部門,讓堅持原則、敢擔當、業務專、能力強的干部參與到巡察工作中。三是建立巡察人才管理考評制度。制定完善巡察工作人才管理辦法,健全考核評價動態管理體系,強化履責管理和能力考核,對政治素養、業務能力、責任意識、工作效率、綜合評價等方面對在庫人選進行考核評價,將結果作為干部選拔任用及所在單位考核的一項依據,進一步強化巡察隊伍的穩定性和專業性。
    (二)強化培訓注重巡察工作能力提升。一是分期分批與巡察組組長、副組長談心談話,提氣鼓勁,交任務、壓擔子,體現縣委的信任、重托,以及巡察工作的權威性和嚴肅性,進一步凸顯巡察工作的政治地位。二是在實現專職巡察組的基礎上,確保巡察人員的穩定性和工作的連續性,強化對專職巡察工作人員常規工作培訓并熟悉掌握巡察業務,打造基層巡察業務“強將”。三是積極發揮巡察“強將”傳幫帶作用,通過制作內容詳實的巡察工作手冊、邀請專業人員進行崗前業務培訓、開展集中學習研討等“持續充電”的方式,有針對性地開展業務培訓和業務指導,切實打造一批基層巡察“精兵”。四是加大與上級巡察部門交流學習力度,積極組織巡察干部參加高層次的業務培訓和研討交流活動,以達到開拓視野、相互交流、共同提高的目的,確保高質量完成巡察工作任務。
    (三)多措并舉提高干群認知參與率。一是進一步拓寬宣傳渠道,充分利用電視臺、政府網站、城區LED顯示屏、微信平臺、公告欄等載體廣泛宣傳巡察工作,不斷擴大宣傳公示范圍,調動社會各界關注、參與巡察工作的積極性,努力營造關心重視巡察、支持配合巡察、有序參與巡察的良好氛圍。二是堅持“兩公開”,在對被巡察單位、部門進行黨內通報外,同時要向社會公開展示巡察“利劍”成果,讓廣大群眾感受到縣委全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的信心和決心,調動群眾參與積極性。三是以找問題、解民憂、辦實事為出發點,從講政治、講大局、促發展的角度激勵被巡察單位的干部講真話、談實情,加強與黨員干部的溝通與交流,主動幫助糾正黨員干部的思想誤區,積極反映黨員干部的實際困難,正確對待黨員干部反映的問題,引導黨員干部正視巡察工作、主動參與巡察工作。
    (四)協調協作信息共享形成監督合力。一是牢固樹立“一盤棋”觀念,強化與紀檢監察、組織、人社、審計、公檢法等部門的信息共享,加強約談詢問、信息查詢、建議初查、商請督辦、紀法咨詢等方面的協調配合,從而提高巡察實效。二是建立協調配合機制,加強巡察機構與縣紀委監委、組織、人社等部門的聯系,形成工作對接,做到巡察一批、印證一批、移交一批、查處一批,切實做到巡察監督與其他監督方式的有機結合,形成合力,最大限度提升巡察震懾力。
    (五)創新方式助推探照燈作用有效發揮。一是要牢固樹立“有問題沒有發現是失職,發現問題不報告就是瀆職”的理念,積極探索行之有效的巡察方式和手段,針對黃龍縣小人少熟人多的實際問題,通過靈活運用交叉巡察、專項巡察、延伸巡察等方式,破解關系網、說情風的干擾。二是充分利用紀檢監察、組織、人社、信訪、審計、公檢法等部門的信息渠道,盡可能多的收集掌握被巡察單位的基本情況,做到心中有數,從源頭上解決信息不對稱的問題。三是注重從“街評巷議”的信息中收集群眾反映的情況,對公眾反映強烈的共性問題予以特別關注。四是突出問卷調查、下沉走訪、提請協助、抽查個人事項報告、詢問知情人和專項檢查等方式,主動出擊,精準發現問題,深入挖掘有價值的問題線索。五是適時開展“回頭看”,從問題中找問題,做到普遍問題綜合治理,突出問題重點突破。
    全面從嚴治黨永遠在路上,巡察只有進行時。當前十三屆縣委第四輪巡察工作已接近尾聲,我們將圍繞“四個著力”,聚焦黨風廉政建設和反腐敗這個中心,梳理問題線索、及時移交處置、督辦整改落實,切實做好巡察“后半篇文章”,保證“利劍”一旦出鞘,必能彰顯威力,形成雷霆震懾,為推進全面從嚴治黨做出新的貢獻。
地址:陜西省延安市黃龍縣中心街14號 | 郵編:715700 | 電話:0911-5622225 | 傳真:0911-5622225 | E-Mail:[email protected]
版權所有 © 黃龍紀檢監察網 | 主辦單位:黃龍縣紀委 黃龍縣監察局 | 陜ICP備08101815號-1
时时彩500期走势图 老时时彩历史开奖记录 篮球吧 pc28软件下载 pk10怎样分析走势分析 澳门葡亰时时彩计划 在线捕鱼赢现金手机版下载 稳投足彩方法 必富lg游戏官网 押大小单双的好方法 北京pk10官方走势图