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改革創新  
黃龍旅游局貫徹“八個融合”機制 使部門工作見實效
[發布日期:2017/1/18] [瀏覽次數:134684]
    “八個融合”機制是黃龍縣紀委在深入鄉鎮、機關調研的基礎上,落實全面從嚴治黨的重點要求。為全面學習貫徹“八個融合”理念,縣旅游局將“八個融合”與縣委、縣政府部署相結合,與轉變工作作風相結合,與促進工作落實相結合,與提升服務水平相結合,制定了旅游行業“八個融合”機制,推動了局單位旅游工作與黨風廉潔工作的有效發展。
    一是堅持旅游導向,推動一二三產業融合發展。
    推進鄉村旅游與農業的融合發展、形成“一村一品、一村一景、一村一韻”的發展格局;通過新能源項目區的景觀建設,實現生態旅游和生態工業有機結合,立足旅游市場,深度加工農林產品,拓寬城鄉居民就業渠道,提高居民經濟收入;做熱旅游市場引導第三產業發展,圍繞旅游市場的“吃住行游購娛”吸引廣大群眾和民營資本、社會資本參與到旅游發展的產業鏈條中,用“大眾創業、萬眾創新”等政策支持和引導旅游實體擴大經營、提升服務,培育一批具有成長性的非公企業和帶動性強的“四上企業”,帶動生態旅游及第三產業健康發展。
    二是提升旅游服務,旅游發展與配套設施相融合。
    提升旅游服務。以創建國家全域旅游示范區、全省旅游示范縣、縣城4A極景區和旅游標準化體系建設“三創一標”為目標。全面提升交通、餐飲、住宿、公廁、通訊、網絡等公共設施以信息升級推進智慧旅游。
    1、創建省級旅游示范縣。用2年時間,通過縣級行政體制綜合配套改革,完善旅游產業發展機制,聚集旅游產業發展要素,優化旅游產業發展環境,形成旅游產業發展合力,實現旅游產業跨越式發展,達到旅游示范縣標準。
    2、創建全省旅游標準化體系建設示范縣。加快推進智慧旅游建設,實現旅游管理標準化,旅游標識系統、旅游廁所、停車場等服務設施標準化建設,以國家旅游景區質量等級評定標準,搞好景區開發建設,將黃龍建設成全省旅游標準化體系建設示范縣。
    3、創建國家全域旅游示范縣。加快景區開發建設,使黃龍全域旅游脈絡進一步凸顯,框架進一步明晰。結合城鄉一體化建設,把旅游基礎設施和產業從景區向全域輻射、從城鎮向農村輻射,使田園城鎮提標、美麗鄉村升級,切實優化全域旅游空間布局,真正實現“生活在城鎮、產業在農村、致富在旅游”。
    三是圍繞精準扶貧工作與旅游產業帶動相融合。
    把“脫貧攻堅”成為改善民生新抓手,多方面提高貧困人口自身發展能力,逐步提高產業基礎,漸進式提高貧困人口收入。把精準扶貧工作納入全年全局工作重要內容,確立一把手負總責,分管領導抓落實,幫扶干部具體做的工作機制。在采取傳統精準扶貧精神上扶志、能力上培訓、生活上幫助等多種幫扶措施中,積極運用旅游產業帶動為農戶帶來更多創業機會和就業崗位。
    四是旅游工作目標任務與量化考核相融合。
    為了強有力的推進旅游工作,為旅游發展奠定實質性基礎,結合黃龍縣旅游局“2016年度目標任務”針對三方面目標任務工作進行量化考核。①基礎工作:加大旅游宣傳,提升黃龍知名度;加強行業管理,提高旅游綜合接待能力;規范發展農家樂,促進當地經濟發展,爭取上級部門資金60萬元 ②重點工作:積極推進旅游招商項目抓緊實施;積極鼓勵引導成立1-2家當地旅行社;加強A級旅景區創建工作 ③創新工作:有序推進黃龍旅游標準化體系建設工作;積極爭取啟動省級旅游示范縣創建工作;對各鄉鎮部門旅游工作完成情況考核。單位部門健全明確了各項具體工作任務要求,根據各項任務內容進行具體量化考核,鄉鎮部門針對2016年旅游工作方面進行了各項內容具體量化,針對各項工作制定了具體的考核標準與辦法。
    五是運用“三項機制”與壯大旅游人才隊伍相融合。
    按照旅游業發展的總要求出發,在加強領導班子和干部隊伍建設中,認真貫徹黨的干部政策,堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則,全面執行干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制。圍繞全縣全域旅游發展的步伐,堅持把“能者上、庸者下、劣者汰”融入追趕超越旅游工作用人體系當中.具體按照《黃龍縣黨政干部鼓勵激勵實施辦法》(試行)》、《黃龍縣黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《黃龍縣推進黨政干部能上能下實施辦法(試行)》執行。
    六是加強行業管理與執法執紀高效管理相融合。
    在日常環境綜合整治工作中,不僅注重抓好自己的執紀執法工作,重點規范旅游行業管理。①加強對賓館飯店的日常監管,規范賓館飯店的經營和服務行為,做得熱情周到,文明禮貌。②建立旅游投訴受理機制,做到高效快速受理、公正調處旅游投訴,提高信譽度。③完善旅游標識標志設置,在旅游線路及城區設置規范、醒目、指示明確的道路交通和景區指引牌,為游客提供方便。④完善旅游安全保障機制,加強現有景區的安全設施,制定旅游突發性事件應急預案,保障游客人身和財產安全。同時積極配合各涉旅部門、單位和上級有關單位的檢查指導,設立政務公開欄,自覺接受社會各界的監督。同時積極配合上級紀檢監察、執法等部門的檢查。
    七是加強干部作風建設與黨風黨紀相融合
    ①深入開展理想信念和宗旨教育,加強黨風黨紀和廉潔從政道德教育,促使干部職工牢固樹立服務群眾觀點,永葆清廉本色。開展廉政文化活動,堅持讀書思廉、黨課宣講、警示教育等辦法,增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。②嚴格落實述職述廉、談話和誡勉、詢問和質詢等監督制度,堅持民主決策和定期工作報告的做法,加強對領導干部行使權力制約和監督。強化日常監督,加強行政監督工作,落實重大事項會議決定和黨務、政務公開,擴大監督面,加大問責力度,追究失職瀆職行為。③認真執行已有的各項工作紀律,并針對發現的問題進一步細化整改要求,做到“四杜絕”,即嚴格依法依規辦事,杜絕徇私越權現象;嚴格信息管理,杜絕泄露服務對象隱私現象;工作時間堅守崗位認真履職,杜絕擅自脫崗“空窗”現象;保持飽滿工作熱情和精神狀態,杜絕慵懶散慢現象。④領導干部要帶頭執行改進作風的各項規定,切實做到下基層輕車簡從、簡化接待,嚴禁用公款互相宴請、贈送禮品、高檔消費;嚴禁出入私人會所、變相公款旅游;嚴禁違規收受禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡;嚴格落實婚喪嫁娶申報、匯報程序;嚴格執行報告個人有關事項制度及住房、車輛配備等有關規定;嚴禁操辦滿月宴、生日宴、升學宴、喬遷新居宴;嚴禁違反規定干預和插手市場經濟活動;自覺加強道德修養,保持高尚精神追求,培養健康的生活情趣。
    八是責任擔當與黨風廉潔建設相結合。
    嚴格落實“一崗雙責”,扎實開展“三述雙評”活動,不斷加強干部職工的日常教育管理,對問題易發多發的關鍵環節和重點領域開展常態化監督。①建立旅游局落實中央八項規定精神檢查臺賬,深入開展監督檢查工作。成立八項規定專項檢查領導小組,采取常規檢查、專項巡查和跟蹤督查相結合的方式,對旅游局系統干部職工八項規定執行情況進行大排查。②強化財經紀律,規范財務管理。建立內部財務審核審查制度。規范各類資金使用,嚴格執行財經紀律,嚴禁挪用資金,亂發津貼,規范“三公”經費使用等,對單位財務開支情況每半年進行一次自查。③認真落實好群眾和服務對象監督評價窗口單位和權力部門工作機制。通過制定測評方案、設立評價箱,對收集的意見和建議要進行整理,使群眾的意見和建議得到落實,不斷促進窗口單位和權利部門工作人員服務水平。
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